城镇职工基本养老保险降费空间的地区差异研究——基于参数匹配模型的比较静态分析比较

　　筹账户为根底养老金供给基金撑持城镇职工根本养老保险的社会统，现收现付制筹资机制为，遇肯定型（DB型）”报酬给付形式为“待。

　　发明研讨，降费空间相对有限省级兼顾前提下的，”的降费结果更加较着“天下兼顾+参数优化。具有平衡地域承担的再分派效应测算成果表白：中心调度轨制，比例的进步陪伴上解，应加大调度效，地域本身的降费潜力但需求正视发掘受益；应基数效应遵缴效应降费空间的扩面效，在较着差别地域之间存。

　　养老金替换率3. 根底。资”口径的根底养老金替换率本文彩用对应“社会均匀工，“目的程度”两种计划设定“当出息度”和。

　　是十八届三中全会提出的主要使命“合时恰当低落社会保险费率”，降本钱”的主要路子也是供应侧变革“，社会保险降费的重中之重而低落养老保险费率是。9年4月201，社会保险费率综合计划》明白国务院办公厅印发的《低落，年5月1日起自2019，老保险单元缴费比例低落城镇职工根本养，%的省分可降至16%单元缴费比例高于16。革以来降费幅度最大的一次这是施行供应侧构造性改，低落企业参保门坎关于不变失业、，的不均衡和不充实等成绩意义严重处理城镇职工根本养老保险轨制。

　　备部门“统收统支”功用“中心调度轨制”已具，上调度基金余缺可以在必然水平，的缴费程度发生影响并进而对各兼顾地域。拨付额”时当“上解额，净拨出省分该地域为，献地域”即“贡，为“上调费率”对费率的影响；拨付额”时当“上解额，净拨入省分该地域为，益地域”即“受，为“下调费率”对费率的影响。计较各兼顾地域的“净受益额”或“净奉献额”按照“中心调度轨制”的上解、拨付法子能够，度”对缴费率的调度效应进而测算“中心调度制。

　　一思绪沿着这，效应的根底上能够在调度，率、夯实缴费基数的费率调解效应别离测算扩展笼盖面、进步遵缴，1）情形1：“中心调度轨制”设定政策东西的4种情形：（；调度轨制+扩展笼盖面”（2）情形2：“中心；度+扩展笼盖面+进步遵缴率”（3）情形3：“中心调度制；笼盖面+进步遵缴率+夯实缴费基数”（4）情形4：“中心调度轨制+扩展。

　　下的轨制参数变革陪伴差别政策前提，的费率程度存在宏大差别各地域保持基金出入均衡。替换率设定为目的程度若将各地域根底养老金，北和山西4个地域外除山东、青海、河，代率＜目的替换率其他省区的实践替，配的缴费率更高与目的替换率匹，应”和“基数效应”也更加明显响应的“扩面效应”、“遵缴效。析的根底上在因子分，停止体系聚类对30个省区，6类地域（表1）整体上能够分为。

　　遵缴率和缴费基数比例2. 轨制笼盖率、。案1：“极限降费空间”设定两种计划：（1）方，、完全夯实基数”情形下的最大降费空间即假定“轨制完整笼盖、参保者遍及遵缴，到达最优形态的极致效应以该计划为实际上参数；“中位降费空间”（2）计划2：，参数程度的进步根本思绪是跟着，长量递加其边沿增，例的提拔幅度为极限优化空间的50%假定轨制笼盖率、遵缴率、缴费基数比。

　　（城镇失业人数×轨制笼盖率×遵缴率×缴费基数比例缴费率=（养老金支付人数×根底养老金替换率）/）

　　兼顾”的轨制布景下在“中心调度+省级，将遭到两方面身分的影响各兼顾地域费率调解空间。方面一，部门征缴支出转移给“受益地域”中心调度轨制将“奉献地域”的，地域完成出入均衡的费率程度这类再分派效应必将影响两类；方面另外一，构、轨制笼盖面、基金征缴服从差别各地域经济开展情况、轨制奉养结，潜伏降费空间也存在很大差别经由过程本身参数优化可以完成的。

　　的下调空间追求费率，”和“缴费基数比例”三个轨制参数动手需求从优化“轨制笼盖率”、“遵缴率。轨制相联络与中心调度，盖率成立在中心调度轨制的根底上这四个参数内涵的逻辑干系为：覆，保人数计较上解额调度轨制根据应参，盖面的鼓励机制内含了对扩展覆；笼盖率的根底上遵缴率成立在，人群才气停止缴费只要轨制所笼盖的；盖率和遵缴率的根底上缴费基数比例成立在覆，、到场缴费的人群只要被轨制笼盖，会商夯实缴费基数才有须要进一步。

　　养老金天下兼顾布景下本文进一步模仿了根底，率调解效应（表2）轨制内参数优化的费。扩面效应”和“遵缴效应”之间“基数效应”的降费空间介于“。征缴等参数优化步伐假如没有扩面、强化，天下兼顾仅依托，%的费率目的难以完成16。费空间”的思绪按照“中位降，率→夯实缴费基数”等参数优化颠末“扩展笼盖面→进步遵缴，到15.65%缴费率能够低落。阐明这，费率降至16%假如将企业缴，和优化各项轨制参数的状况下在完成根底养老金天下兼顾，平”替换率的基金收入需求征缴支出能够满意“当前水。”程度没法满意而“目的替换率，度外资金撑持必需依靠制。

　　以为本文，化参数双向施策天下兼顾与优，失衡的有用路子是处理地域构造。兼顾条理、强化互济性的同时政策启迪以下：（1）进步，地域降费潜力充实发掘各，的品德风险躲避处所；率和调解缴费基数为契机（2）以低落单元缴费，征缴程度的良性互念头制成立起降费与扩面、进步；区之间实践费率的同一（3）经由过程降费完成地，兼顾奠基根底为完成天下。

　　参保者遍及遵缴、完全夯实基数”最为幻想形态下“极限降费空间”反应的是在“轨制完整笼盖、，构所对应的极致降费结果各地域生齿前提和失业结，的实际内在具有较强。则恰当放宽参数假定“中位降费空间”，更加明显理想意义。例=3.5%假定“上解比，当出息度”替换率=，实费基等多重政策东西的叠加效应颠末中心调度、扩面、遵缴、夯，”的模仿成果显现“极限降费空间，和辽宁外除黑龙江，率降至16%以下其他地域能够将费，”的模仿成果显现“中位降费空间，费率降至16%以下有15个地域能够将。

　　轨制的上解比例1. 中心调度。案：计划1设定两种方，为3.5%上解比例；案2方，例为5%上解比。