基层代表热议

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。今年政府工作报告提出，要接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件；要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在“十四五”开局之年，“两个一百年”历史交汇期，如何巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴，正是许多来自基层的全国人大代表热议的话题。

“现在我们吃饭、穿衣、住房都不愁了，接下来就是要对标实现乡村全面振兴的目标了。”福建省永泰县希安油茶专业合作社负责人卢玉胜代表认为，“尽管多年来，在中央强农重农惠农政策支持下，农业农村发展有了很大变化，但从面临的形势和问题来看，农业农村仍然是发展不平衡不充分问题的关键部位和节点，实施乡村振兴战略任重道远，还需继续努力。”

政府工作报告提出要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，这正是代表们最关注的问题之一。“拿我们村来说，我现在经常想的就是要如何帮助已经脱贫但劳动能力还不足的村民，防止他们因病返贫。”福建省莆田市秀屿区笏石镇岐厝村党支部书记曾云英代表告诉记者，有的需要政策兜底，有的则帮助他们参加镇里、区里的免费就业技能培训等，让他们习得一技之长，实现稳定就业。

“巩固提升脱贫成果、全面推进乡村振兴，我认为最关键的还是让群众有收入。因此，产业兴旺是基础、是根本。”曾云英代表说。

这点是记者采访的代表们的共识。“产业发展是实现乡村振兴的必备条件，只有通过产业发展才能壮大村级集体经济、增加就业岗位、促进农民增收。”卢玉胜代表也提出。

近年来，卢玉胜代表的家乡通过发展油茶产业脱贫致富之后，今年他又带来了要推动油茶产业高质量发展的建议，包括建议加强科技攻关，促进产业规模化经营，扶持培育龙头企业、着力打造油茶优质品牌，以及延伸产业链、推进油茶一二三产深度融合等。

“我们村在农业上有龙眼、枇杷、芒果等优质农产品种植，而且通过引进良种，助力了农户增收。”曾云英代表介绍说，村里引进了一批电子厂、机械厂、制鞋厂等，使村民们在家门口就实现了就业。“此外，因为我们村挨着莆田火车站，所以还通过引导扶持大家利用区位优势，从事快递、餐饮、住宿、乡村旅游等服务业经营，村民们由此有了稳定的收入。”

产业发展才能带动乡村振兴，但钱从哪里来、货往哪里去？这是代表们讨论较多的问题。

“乡村振兴资金需求缺口比较大。一方面政府财力难以支撑，另一方面信贷资金、社会资本参与动力也不足。”卢玉胜代表认为，对乡村产业稳定的资金投入机制尚未建立，金融服务仍显不足。比如，土地出让金用于农业农村比例偏低，农村资源变资产的渠道尚未打通等。

卢玉胜代表建议要加大对乡村振兴的资金扶持力度：一是继续加大财政资金对乡村基础设施、农业生产的支持力度，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。二是继续探索政府购买服务、贴息贷款、以奖代补等多种形式，更好地发挥财政资金的杠杆撬动作用，引导金融资金、社会资本投向农业农村农民。三是进一步健全涉农投融资政策，切实解决农民、农业企业贷款难问题，激发金融机构投放“三农”贷款积极性。四是继续建立完善农业保险政策，重点发展符合适度规模经营主体需求的多层次、高保障农业保险产品与服务。

“此外，我们现在的产地批发市场、产销对接渠道、鲜活农产品直销网点等设施建设还相对落后，物流经营成本高，造成农副产品盈利水平较低。”卢玉胜代表说。

天津市东丽区华明街胡张庄村股份经济合作社理事长杨宝玲代表也介绍，在调研中发现，当前，应季水果多数依托商超或菜市场、电商等平台销售。但由于中间费用和电商准入门槛较高，对大多数农产品种植户来说，面临销售成本居高不下、增产不增收的窘境。

杨宝玲代表建议，要由相关部门牵头出台支持应季水果从田间地头到消费者餐桌的政策措施，包括鼓励商超、电商平台开辟绿色通道积极销售应季水果，以及在时令时节有序引导应季水果限季限时进社区、进广场、进花园等，减少中间环节、降低渠道成本，既便民惠民，又助农增收。

卢玉胜代表则表示，希望商超等销售渠道收购农产品后，要在一周内及时给农户结清货款，让农民资金周转顺畅，以便继续安排生产和经营。

“总之，乡村振兴战略如何细化为具体政策、措施，更有针对性地、更加有效地在农村落地，是个新的挑战，”卢玉胜代表表示，“从意识观念革新，到人财物跟上保障等各个方面，都需要继续改革发展，既是为了巩固脱贫成果，更是为了乡村全面振兴。”（ 贺浪莎　江 蓝）